今年以来，莆田市完成88批次的项目用地报批，面积5700亩; 秀屿区南日鳌屿、罗盘三级渔港提升改造和整治维护工程项目也取得了福建省政府用海批复，秀屿区石门澳路工程和石门澳特勤消防站建设工程顺利通过了福建省自然资源厅组织填海竣工海域使用验收，保障了项目主体工程如期开工建设。这是莆田市自然资源局加强要素保障稳住经济发展的缩影。

　　为深入贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神和国务院、省、市关于扎实稳住经济一揽子政策措施的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，8月20日，莆田市自然资源局印发了关于进一步强化自然资源保障扎实稳住经济发展的通知。

　　《通知》强化用地保障。一是提高用地报批效率。进一步优化用地报批程序和材料，同步推进征收土地现状调查及风险评估，压缩工作时限;征地程序申报材料的真实性、合法性由各县(区)政府(管委会)负责，相关材料由各县(区、管委会)自然资源部门审查、留存备查;项目用地报批涉及违法用地的，通过自然资源执法综合管理系统处置后，无需另行提供相关材料;项目审批(核准)文件明确需分期建设的，或审批(核准)部门出具说明的，可分期办理用地审批手续，用地审批权限仍以整个项目土地征收面积、用地性质等因素综合确定;省级以上(含省级)重点项目、民生项目用地报批，可不与供地率、批而未供处置率挂钩。二是优化配置用地计划指标。加大批而未供与闲置土地处置力度，加快形成年度新增建设用地计划指标;在尚未产生计划指标前，市级按各县区上一年度本地产生计划指标的50%先行预支计划指标、报批用地，往年剩余计划指标按规定预挂钩后允许继续使用，并纳入计划指标台账管理。各县(区)政府(管委会)应立足自身保障各类用地合理需求，确需突破的由市统筹协调安排。三是统筹补充耕地指标周转。各县(区、管委会)政府应加大补充耕地力度，立足自身统筹保障耕地占补平衡。当地储备补充耕地指标不足、调剂平台又无法调剂的，市局支持向省自然资源厅协调在属地政府承诺归还期限和方式前提下暂借补充耕地周转指标，做到应保尽保。

　　《通知》强化用海保障。加快围填海历史遗留问题处置，对落位在已获批备案处置的石门澳产业园、涵江临港产业园区域内的项目，简化海域使用论证，直接引用生态评估报告相关结论，加快用海审批;对落位在尚未备案的连片区块内的项目，以连片区块为单元开展生态评估，制定围填海历史遗留问题处理方案，单个项目不再开展生态评估，生态修复纳入连片区块统筹开展。支持采取构筑物方式保障渔港、陆岛交通码头项目用海。支持采取透水构筑物或开放式用海方式，发展休闲渔业、光伏发电、深远海养殖、海洋牧场、渔旅融合、滨海旅游等新产业新业态项目。对兼容性高的渔光互补、深远海养殖、海洋牧场等项目，在符合国土空间规划、生态保护红线等管控要求及保障渔业生产、用海主体意见协调一致的前提下，支持实施海域使用权立体分层设权。(文/张黛晴、张步雄)

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