工业和信息化部日前发布《高标准数字园区建设指南》,明确提出到2027年建成200个左右高标准数字园区,实现园区内规上工业企业数字化覆盖率、服务水平明显提升。这一举措有望催生一批可推广、可复制的园区建设新范式,极大提升高标准数字产业园区建设水平。
数智化是重塑国际竞争格局和未来生产模式的关键力量。数字产业园区则是数智赋能实体经济的主要媒介,是现代产业发展的试验平台。加快建设高标准数字产业园区,是掌握数字时代发展主动权的重要战略举措。近年来,我国稳步推进相关建设,一批创新动力强劲的数字产业园区不断涌现,数智赋能实体经济前景广阔。这些园区具有鲜明特点。一是技术和管理创新能力突出,不仅技术迭代更快,而且园区管理更加灵活。二是数智牵引实体经济转型升级动能强劲,园区往往是数字经济与实体经济深度融合的典范。三是数据安全要求明显高于传统的产业园区,特别是对数据安全和隐私保护的能力有很大提升。
放眼全球,发达国家同样在推动数字产业园区建设。美国、英国数字产业园区注重吸引、培养高技术人才群体。韩国通过政府强力支持引导,推动数字产业园区发展,扶持物联网、5G等领域创业项目。新加坡注重产业空间与生活空间融合,着力构建宜业宜居的智能产业园区,对高端人才具有很强的吸引力。与之相比,我国数字产业园区具有制造业体系更加完善、应用场景更加丰富等独特优势,还拥有超大规模市场的强力支撑,有潜力实现弯道超车、后来居上。
不过也要看到,我国数字产业园区发展还面临一些严峻挑战。比如,一些地方园区建设出现同质化倾向,产业方向、服务内容逐渐趋同,“内卷式”竞争问题突出;各领域数据打通使用难、智能应用落地难等问题仍在制约园区发展,等等。
加快推动数字产业园区发展建设,技术创新是关键,体制机制创新是保障,全产业链品质提升是主要任务。要抓住技术、服务、管理、设施等高标准关键环节,充分运用场景创新这个新型工具,强化改革创新关键作用。发挥各地比较优势,因地制宜优化要素资源配置,促进产业链、供应链深度融合,加快数字技术更深层次赋能产业发展,推动数字产业园区建设再上新台阶。
一方面,善用规模优势,统筹全产业链融合升级。产业园区的突出优势,就是能够通过供应链的空间集聚,实现节约成本和提高效率双重目的。少数国家受制于国土面积和产业规模,不得已采取的“少而精”发展模式,牺牲了产业链上下游精密合作、优势互补带来的规模优势。而我国作为超大规模经济体,不仅有条件探索不同产业的数字化发展模式,还拥有实现产业链上下游深度融合的独特优势。下一阶段,应深化新一代信息技术全链条赋能应用,既要打通阻碍园区内企业协同研发、生产、物流、售后等的堵点阻点,形成可借鉴、可复制的产业链生态体系,也要不断深化各产业园区之间的数据共享,构建“多中心+网格化”的发展模式。
另一方面,挖掘数据价值,加快数据应用赋能。数据是数字时代的基础要素和核心资产。得益于超大规模用户数量和丰富的技术应用场景,我国在数字资源的生产、运用、增值方面具有无可比拟的优势。下一阶段,数字产业园区建设还应充分利用数字化转型契机,牢牢抓住数据确权、数据标准、数据合成等核心技术攻关,大力推动园区企业“数据上云”,探索园区内企业数据流通、收益、保障的可行机制,建立健全数据资源共享机制,加快完善数据领域各类创新平台,推动数据与其他生产要素的深度融合,催生新业态、新模式、新场景,深度挖掘数据等新型要素价值,全面提升数字产业园区发展水平。
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