随着我国持续推进应急管理体系和能力现代化，制度优势加快转化为治理效能。“十四五”期间，我国自然灾害年均受灾人次、因灾死亡失踪人数、因灾直接经济损失占GDP比重较“十三五”时期分别下降36.0％、22.9％、39.0％。在信息共享、资源调度、决策协同等方面实现系统性提升。

　　应急数据共享底座基本建成。我国加快跨部门、跨层级数据融合，建成全域贯通的应急信息共享体系。应急管理部建成运行国家自然灾害综合监测预警平台，接入气象、水利、自然资源等6个涉灾部门50余类实时监测预报预警数据，以及第一次全国自然灾害综合风险普查30余类灾害数据，构建国家、省、市、县四级应急信息共享网络，有效破除跨部门、跨层级信息壁垒，为全国应急一体化指挥和多灾种综合研判提供数据支撑。地方层面也同步推进数据整合应用，如广东对水旱灾害防御等13个业务系统涉及26大类的业务数据开展治理，实现水雨情、工程安全、视频图像监测站点动态监测数据的实时汇聚。

　　应急资源储备与调度体系更加完善。为破解极端灾害造成的断路、断网、断电难题，应急管理部门在高风险区预置大中型无人机通信平台、应急通信基站、卫星电话，在中高风险乡镇和多灾易灾边远乡村配备托底通信装备。还研发了“星立通”抛投式卫星电话，实现被困群众一键式对外呼救。基本实现省市县应急物资储备库全覆盖，建立物资联动调拨机制和快速通行渠道。在偏远易灾地区规划建设一批直升机起降点，建立重大灾害社会力量无人机应急合作机制，实现救援人员和装备物资快速投送。

　　智能化决策协同体系基本形成。国家应急指挥总部与省、市、县三级应急指挥部保持24小时音视频联通，构建起上下贯通、协调联动的应急指挥体系。各领域智能预警能力大幅提升，气象预警信息公众覆盖率达99.1％，地震秒级预警覆盖重点危险区90％以上，全国大江大河洪水预见期从3天延长到10天。2024年国家发布的应急管理“久安”大模型应用效果显著，实现全天候智能巡检，30秒内从数万路视频中精准锁定内涝点并成功预警多地险情，累计协助全国执法人员识别隐患超过1.5万条，实现跨区域联动指挥，并智能生成危化品泄漏、森林火灾扑救等处置方案，推动应急决策从经验决策向智能研判转变。

　　面对老旧小区、城乡接合部等薄弱环节和独居老人、残障人士等特殊群体的防护短板，应急管理部门积极探索“技防＋物防＋人防”融合模式，为确保预警信息和应急资源精准快速抵达末梢提供了宝贵经验。

　　一是强化预警触达，打通应急“最后一公里”。各地推动预警从被动接收转向主动推送、强制直达。四川甘孜州不断完善预警“叫应”机制，确保高风险区每一户都能及时收到警报。成都双流区建成智慧气象便民信息服务枢纽系统，预警信息直达小区微信群，实现秒级响应。湖北、陕西部署应急终端与基站，即使断网断电也能通过广播和专用终端下达指令。这些做法有效解决了传统预警“响而不达、达而不动”的问题。

　　二是聚焦特殊群体，构建精准智能守护。针对自救能力薄弱的独居老人、残障人士群体，各地建立动态监测、智能预警、快速帮扶体系。重庆南川为特殊家庭安装智能烟感与燃气探测器，实现“1分钟预警、5分钟派单、10分钟处置”。西安为困难老人配备智能手环，实时监测心率、位置，确保灾时早发现、快转移。这类精准守护模式大幅降低了特殊群体的伤亡风险。

　　三是创新基层模式，深化人防技防融合。贵州桐梓分片包保老旧小区，网格员上门帮扶，确保每一户都知道撤离路线。山东文登入户建档、精准管控，为每栋楼绘制应急避险图。杭州组建“5分钟应急救援圈”，确保事故发生后救援力量5分钟内到达。四川雅安“随手拍”平台，发动全民报隐患，拓宽安全隐患的发现渠道，弥补传统巡查在时间和空间上的不足。云南、陕西落实地质灾害“隐患点＋风险区”双控措施，最大限度减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

　　四是资源前置平急结合，夯实基层应急能力。各地推进物资下沉、资源整合、源头治理。上海金山在党群服务站前置物资，一旦发生灾害可立即转化为救灾点。北京试点老旧小区“应急小屋”，配备消防器材、急救包、卫星电话等，实现小灾不出小区。四川、陕西通过工程治理与避险搬迁，从根本上消除地质灾害风险，将应急资源从事后调拨转为事前下沉。

　　各地实践证明，单纯依靠传统广播、短信难以覆盖老旧小区和城乡接合部，必须结合网格化管理、智能终端、强制弹窗、电力大数据等新技术手段。同时，骑手、快递员、物业等社会力量的纳入极大扩展了应急信息员的覆盖面，资源前置和平急结合也能够有效提升基层应急物资供应效率。