原标题：海南“十五五”规划纲要坚持开放为先 高标准建设海南自由贸易港

　　3月2日上午，海南省新闻办举行《海南省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（简称《纲要》）专场新闻发布会。据介绍，《纲要》立足国家战略全局、自贸港封关新起点、中国式现代化海南实践三重高度，坚持国家使命与海南定位、国家导向与海南禀赋、政策赋能与产业发展、深化改革与扩大开放、高质量发展与高水平安全五个相结合，紧紧围绕建设“三区一中心”战略定位，锚定“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”战略目标，全面落实“一本三基四梁八柱”战略框架，全面提高经济社会发展水平，确保“十五五”海南在实现社会主义现代化建设走在全国前列上取得决定性进展。

图为新闻发布会现场 记者潘世鹏 摄

　　会上，海南省发展改革委党组书记、主任綦树利介绍，“十五五”时期是海南自由贸易港在全岛封关新起点上全面深化改革开放、实现高质量发展的关键五年。《纲要》围绕开放发展、创新驱动、民生福祉、绿色低碳、安全保障五方面提出24个具体指标。坚持开放为先，高标准建设海南自由贸易港。将围绕分步骤、分阶段构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系，建设具有国际竞争力、影响力的海关监管特殊区域这一目标，提高贸易投资自由化便利化水平，稳步扩大制度型开放，建立健全同国际通行规则相衔接的合规机制；推进商品和要素流动型开放，保持出入境政策整体全国最优，促进跨境资金集中运营中心集聚发展，完善“中国洋浦港”船籍港政策体系，建设国家数据要素综合试验区；构建国内国际双循环战略交汇点，建设“两个基地”“两个枢纽”“两个网络”。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，努力将资源禀赋和政策优势转化为产业竞争优势，构建梯次布局的现代化产业体系。

　　海南省委深改办（自贸港工委办）副主任王奉利介绍，高标准建设海南自由贸易港，是“十五五”时期海南工作的重中之重和核心抓手。《纲要》将高标准建设自由贸易港列为“十五五”时期15个方面重大举措之首，坚持全面落实海南自贸港总体方案，深入实施海南自贸港法，把制度集成创新摆在突出位置，更加积极主动推动各领域改革开放。一是以制度先行提升开放能级。稳步扩大制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，稳步有序推动规则、规制、管理、标准等相通相容，强化标准体系对接，推动标准制度型开放，营造透明稳定可预期的制度环境。二是以要素畅通激活发展动能。深入推进商品和要素流动型开放，探索建立更加安全高效的人员通关模式，推动优化外国人免签入境海南政策，实施更加便利的出入境管理政策。三是以枢纽联动增强牵引效能。构建国内国际双循环战略交汇点，推动央企加快布局区域总部、功能性总部，吸引跨国公司和国际组织落户，加快打造“两个基地”。四是以底线思维筑牢安全屏障。持续优化自贸港风险防控工作机制，加强风险防控体系建设。

　　针对经济日报记者关于高新技术产业在“十五五”期间如何实现快速发展的提问，海南省工业和信息化厅副厅长王秀好说，“十五五”期间，对标《纲要》，高新技术产业将锚定新目标、肩负新使命。在总体目标上，《纲要》提出力争到2030年，高新技术产业增加值占GDP比重达到20%左右，第二产业比重提升至20%左右，数字经济核心产业增加值占GDP比重达9%。在重点发展方向上，《纲要》对“集群发展高新技术产业”作出系统部署，要“提质升级石油化工新材料、现代生物医药、高端消费品加工优势产业，培育维修和再制造等产业”。