从短期看，开展高铁沿线外部环境隐患集中整治大会战的目的是为2020年春运创造良好的外部安全环境。从长期看，这项工作体现了铁路部门工作思路的转变。在治理中既要全国一盘棋，各地协同、共同发力，也要因地制宜，一地一策。同时，要充分认识到问题的长期性和复杂性，制定问题治理的长效机制。

　　近日，中国国家铁路集团有限公司对全面加强高铁环境安全综合治理工作作出专题部署，决定从即日起至2020年1月10日，开展高铁沿线外部环境隐患集中整治大会战，为2020年春运创造良好的铁路外部安全环境。

　　从短期看，开展这项工作的目的是集中整治一些突出问题，为2020年春运创造良好外部安全环境。从长期看，这项工作体现了铁路部门工作思路的转变。

　　首先，是高铁从建设为主向建管并重转变。过去10多年来，我国的高铁建设突飞猛进，从数量到质量，从先进性到多样性，均处于世界领先地位，成就举世瞩目。然而，“一只风筝拦停高铁”“农田烧麦秆影响列车运行”“塑料袋飘到高压线造成高铁晚点”……一些新闻也提醒我们，高铁在快速发展过程中亟需同步提高管理水平。此次综合治理，就是在持续加大建设力度的同时瞄准这些安全方面的突出问题，加大管理力度，提升管理效率和安全水准，让高铁的优势充分发挥出来。

　　其次，是高铁从运输为主向综合服务转变。铁路的核心业务是运输，这点是社会共识。从铁路服务提供者来看，这些年来，从铁道部到中国铁路总公司再到现在的国家铁路集团有限公司，无论体制如何改，对这一点的重视程度都没有降低。在巨大的资金、人力、物力投入下，在社会各界的关注下，我国铁路运力快速提升，不管是旅客的运输还是货物的运输，都有了比较大的改善。不过，在软件服务上，高铁还存在不少的短板。此次综合治理，其中重要一环是对违法经营等影响旅客出行感受的问题进行整改，力争为旅客提供更多规范、可靠、安全、便利的服务，体现了铁路部门向出行综合服务提供者转变的意图。

　　第三，是高铁从单打独斗向多方配合转变。国铁集团在作出此次治理部署时，有个关键词是“路地联手”。很长一段时间里，铁路是一个较为独立的部门，甚至连公安局都是自己的。近年来，铁路部门经过改革，一些非主营业务部门予以剥离，更加聚焦主业。但铁路建设和维护与地方许多部门有交叉，比如铁路和公路交叉桥的协调，铁路线网和电力线网的协调，地方违法建筑的清理等。此次强调“路地联手”，体现了铁路部门心态的变化，从“铁老大”到更多协调合作，通过多部门相互配合更好地开展工作。

　　从当前实际来看，高铁沿线外部隐患还有许多，很多乍一看是不起眼的小事，这就要求我们在治理过程中落实责任机制，对每一条高铁排查都实行分线编号，建档建库，并坚持源头治理，彻底清查各种影响高铁运行的隐患。对于清查出的各种隐患，逐个明确责任人、检查人和整改人，集中整治，并实行记名式验收销号。

　　高铁沿线的各种问题，比如铁路地界红线内的违法建筑、违法侵占、违法经营等问题，许多都是历史遗留问题，长期存在，利益交织，清理存在很大的难度。因此，在治理中既要全国一盘棋，各地协同、共同发力，也要因地制宜，一地一策，对不同的情况采取不同的措施，充分发挥地方的积极性和作用，做到既高效又平稳。同时，要充分认识到问题的长期性和复杂性。要制定问题治理的长效机制，定期“回头看”，不断巩固治理成果，防止问题死灰复燃。此外，还要加大宣传力度，提高普通群众对于高铁沿线外部环境隐患的重视程度，自觉主动配合相关部门，推动各项工作顺利开展。（齐慧）