我国制造业经过多年的发展，产业链较为完整，具有较强的综合国际竞争力。但也要看到，在产业基础能力方面，制造业还存在一些薄弱环节，需要采取有针对性的措施加以解决。

　　一是要继续聚焦少数关键核心领域，发挥政府的引导作用，组织力量集中攻关。近年来，我国大力推进工业强基工程，取得了明显的效果，但强基工程的推进必然是一项长期工作，需要持续发挥政府和行业组织推动专项攻关的作用，从宏观层面统筹协调和整合资源，引导产业链上下游之间、产学研用之间形成联动，共同开展技术攻关，集中力量突破一批关键技术瓶颈。

　　二是要坚持高质量发展，充分发挥市场机制的作用，推动产业升级。产业基础能力是相对高端的生产能力，这种能力的培养和突破需要有足够的市场空间。加快提升产业基础能力，需有效释放国内对高端产品的需求，发挥需求升级的引领作用。对此，需要一整套体制机制的支持。比如，政府招标制度、市场监管体系、标准体系等都需有助于鼓励创新、激发高端产品需求，在招标采购等环节大力推行质量分级和优质优价的理念，引导我国企业从以前的低水平重复、简单数量扩张模式向高质量发展、依靠创新驱动和品质提升转变，用市场需求引导企业不断提升其基础能力。

　　三是为基础材料、基础零部件、基础软件的成长提供应用机会。很多新材料、新产品在推向市场之初难以获得证明自己的机会，而机会越少就越难以通过试错进行完善，向高端产品跃升。为此，要引导和支持大型下游企业，通过分散采购的方式为新产品提供一定的应用和发展空间。

　　四是充分利用人工智能和大数据等现代信息技术提升产业基础能力。人工智能和大数据等技术的快速发展，可以更好地收集、总结并且提升企业的知识和能力，特别是将原来必须依靠技能型人才传承的技术诀窍等隐性、意会性知识转化为显性知识，这为产业基础能力的突破创造了良好的机遇和前所未有的条件。对此，需搭建更好的信息交流平台，促进企业和科研院所之间的合作和信息沟通，发挥我国经济规模巨大的优势，充分利用这些新技术推动产业基础能力提升。（国务院发展研究中心产业经济研究部研究室主任 许召元）