大项目为何加速落地广东？中国国际经济交流中心经济研究部副部长、研究员刘向东在接受经济日报记者专访时认为，随着广东持续优化营商环境和实施更便利的投资促进政策，正在吸引一批优质外资企业入驻或加大投资，产业结构中先进制造业占比越来越高，新技术正加速应用，巴斯夫的一体化基地项目就是很好的例子。

　　“一个原因是，广东省在实施腾笼换鸟时重点是把‘笼子’做好，真切做到筑巢引凤。”刘向东认为，去年以来，尽管广东制造业投资增速出现放缓迹象，但其在以更优质营商环境吸引外资和招商引资方面是不遗余力的。除了提供优惠激励政策，广东还持续深化“放管服”改革。比如，加快推进“多证合一”“证照分离”改革，进一步优化审批流程和压缩企业开办时间，降低企业制度性交易成本，优化民营企业发展环境等。

　　“另一个原因是，广东已拥有可供优质制造企业选择和增加投资的产业生态环境。”刘向东分析说，随着广东持续优化产业空间格局，其产业规模和产业链优势更加凸显，依托现有较为完整的产业链、供应链和较为完善的创新体系，以及已初具竞争优势的珠江两岸先进装备制造和电子信息产业集群。可以说，广东拥有日渐成熟的先进制造产业生态，极大地增强了外资高技术制造业前来投资兴业的积极性。

　　在刘向东看来，广东始终坚持以制造业立省的战略定力，借力加快发展先进制造业，培育壮大战略性新兴产业，切实把先进制造业投资作为拉动经济增长的主要动力，多策并举推动广东制造业高质量发展。

　　刘向东认为，广东促进制造业投资，没有“大水漫灌”，而是精准“滴灌”，即靶向招商、精准招商，瞄准重点领域重点产业开展产业链招商，在强链补链延链上下功夫。尤其是，多策并举引导扩大高技术制造业或先进制造业投资，同时遵循传统制造业转型升级的规律，从支持企业加大技术改造入手，不断提升传统制造业的质量和效率。

　　“具体而言，在当前国际形势复杂变化背景下，广东紧紧抓住制造业创新做强这一关键点，充分利用国内外两种市场两种资源。”刘向东分析说，于内，广东积极依靠国内近14亿人口消费升级的力量，加快实施供给侧结构性改革，优化消费驱动的供给结构。同时，依靠国内已经形成的庞大工程师和技能工人队伍，加快实施创新驱动战略，引导企业在科技研发上下功夫，在技术成果转化上下功夫，在提升基础科创水平方面下功夫。于外，在“一带一路”倡议下积极开拓国际市场的同时，不断学习欧美日韩等制造业强国的先进经验，在遵循工业化发展规律的基础上，鼓励和支持企业“走出去”，通过参与国际竞争提升获取全球资源的能力，通过开展国际合作，积极吸引和对接全球创新资源，提升跨国合作创新水平和协作制造能力。

　　制造业是振兴实体经济的主战场。刘向东认为，对广东来说，短期“稳投资”并不是放弃既定的“腾笼换鸟”策略，而是要在现有产业基础上扩大先进制造领域的投资。这就意味着“稳投资”与制造业高质量发展并不冲突，只要瞄准先进方向，加大高技术或高端制造业投资，不仅不会导致产能过剩，还会优化供给结构，培育新的增长动能。

　　“因此，要平衡好短期和长期目标，就需要在拉动制造业投资中把握好方向和重点。”刘向东表示，例如，粤港澳大湾区正在加快建设广深港澳科技创新走廊，可以增加科创投资更多地服务于制造业高质量发展。在先进制造技术创新方面，需要加强技术改造投资、技术研发投资以及技术成果转化应用方面的投资，争取布局更多的国家级实验室、重大科技基础设施，培育更多在国际上并跑、领跑的创新成果。同时，也迫切需要加大对先进制造基地的再投资，持续引入枢纽型项目，提升产业基础能力和产业链现代化水平，包括实施机器换人和智能化数字化改造，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，支持引领型创新企业发展，推动现代产业体系建设，为经济增长提供新动力。（记者 熊丽）