我国3岁以下婴幼儿人数超过4700万，每年有高达1500万以上的新生儿，但托育服务仍然处于起步阶段，面临服务体系建设缺口较大、普惠机构高成本压力等挑战。有学者提倡家庭托育，此举服务价格低，邻里信任，婴幼儿少有疏离感。但这种模式目前也面临一些问题，如法律法规尚不允许以家庭自有住宅营业登记，监管不易，邻里之间协调难等。应尽快研究家庭托育发展的管理规定和规范标准，支持家庭托育有关试点项目，并适时总结和推广。（杨文庄 国家卫健委人口监测与家庭发展司司长）
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